分析
河流改造動機要更明確
在討論中,關于汾江河改造的動機,幾乎是每位國際友人提到需要明確的問題。城市咨詢公司總經理Cornelius Dijkgraaf就直言,專家們有很多整治河流的經驗,但治理辦法都與治理動機息息相關。
例如,新加坡國立大學環境設計學院副教授Belinda Yuen就提出,河流治理與經濟、社會、生活水平有關,必須因地制約。在新加坡河流改造中,也遇到了類似的歷史狀況,很多污水排放到河道。“我們的動機就不僅僅是清理,而是還原成城市的財富。我們制定了這樣一個愿景,我想佛山也要更好地考慮整治的動機。”
一位外國學者也表示,河流整治工程的大小、規模,一定要與城市發展相結合,作為整體看待。將污濁的河流變成有用途的河流,需要一個出發點,這樣才更明確從哪個環節開始整治。
共識
治污將帶來水景價值
汾江河沒有飲用水功能,但是有重要的城市水景功能。在世界上,有一大批依水而建的名城,如紐約、巴黎、東京、新加坡、香港、上海等。眾專家都認為,汾江河如果能更清澈,將為佛山帶來重要的水景價值。
“水景不僅有很重要的經濟價值,甚至能形成連通城市的結點。佛山把整治汾江,與城市功能改造連起來,這是高明之處。”來自省環保廳的專家表示,佛山需要更明確自己在珠三角中的城市定位,這樣才能讓市民更了解整治河流的意義,以及整治河流的方向。或許,在將來,汾江河流域可以成為一個很好的城市中心。
來自香港的學者也表示,在中國很流行“風水”一說。整治汾江河,不僅僅是清理河道與河岸的問題,還要讓人明確是誰可以從中受益,這樣可以調動更多的社會力量參與治理。
提醒
河岸兩側不建過多高樓
目前,中國的治污多數前期完全靠政府出資,后期再逐漸采用市場的方式解決資金問題。
來自世界銀行的專家表示,目前汾江河的治理已經從被動變成了積極,政府需要認真測算整個投資成本是多少,誰來承擔成本,回報率是多少,怎么保持資產的價值……
他表示,世界銀行已經提供了項目啟動的部分初始資金,但為了使之成為一個可持續的項目,不能只依賴公共資金,私營的資金也可考慮。他表示,“這個項目存在許多有形和無形的利益,我們要捕捉這個利益,這使河流發展有后續的動力。”
來自德國技術公司的朱隆斌博士就表示,以中山公園西側的三號地塊更新為例,如果計算了拆遷、安置等費用,做了一個測算,樓面價將達到每平方米6000元,這透支了很多以后的升值空間。因此,政府要站得更高制定汾江河兩岸用地的定位。他建議,政府盡量少高密度開發,而要用精這塊地,發揮更大價值。
來自韓國都市規劃研究組的WoonSoo Kim就透露,在首爾的漢江治理中,他們就嚴格控制了兩岸建筑的密度和容積率,不在河流周邊修太多高樓,轉變土地的發展途徑,盡量讓市民得到更好的親水休閑環境,把河流當作給市民的財富。
焦點
嚴控工業污水排放
就水而論,相當熟悉佛山的中山大學李適宇教授直言,在汾江河的污染中,第二產業的“貢獻”非常大。
他懇切地說,“除了不具備飲用水源的功能外,汾江河集納污、防洪、排澇、航運、灌溉、景觀重任,此外佛山人稱它‘母親河’,擔負著人文情懷。如今,我覺得它承受了不能承受之重!”
在汾江河排污中,產業占40%的排污量,李適宇反問,“汾江河本身的容納量就過重,第二產業的排放為什么不能加以限制?佛山的工業污染絕對不能占到40%的大比重。”他表示,佛山需要在產業發展上做出調整,在用地上也要控制。
有歐洲專家就表示,當年萊茵河也成了歐洲的污水道,對荷蘭等地區造成了很大困擾,但現在情況已改變了很多,這與嚴格的工業污染控制體系有關。他表示,“我們要研究的,不是被動地多付錢處理污染物,應該從根本上推動更多的清潔行業發展!”
說到這里,副市長鄧偉根也表示,佛山正努力發展一批沒有COD(化學需氧量)也有GDP的行業,彌補城市功能的不足。
華中科技大學的陶濤教授則從技術層面上補充,每處工業廢水必須穩定地達標排放。同時,截污一定要處理好,讓水和泥都找到出路。第三,對于一些集中收集困難的分散污水,就采取分散處理。處理完的水盡量回用,地面垃圾需要妥善處理,防止被雨水沖入河道。
提議
為未來預留空間
在討論中,世行專家多次提到人口問題,希望能通過測算,采集未來更長的時間內,在佛山工作、生活的人群數量,以便于采取更長遠性的措施。
對此,中國城市規劃設計研究院的張兵博士非常認同。他說,佛山在珠三角的區域分工怎樣,用地功能是什么,要滿足多大的排污治污需要?這要科學、客觀的測算。
上海市環境科學研究院總工程師林衛青則與大家分享了蘇州河治理的經驗。他說,蘇州河與汾江河有很多共同點,治理目標是“增容”、“減污”。在早期,大家人為劃定了一個“界限”搞整治,但三年后依然黑臭。為什么?原來,界限外的臟水還是源源不斷匯入了蘇州河。
“因此,治理是不能人為‘圈定’范圍的!”林衛青說,蘇州河從上世紀80年代后期開始要求達到清潔安全標準,但現在還與汾江河水質差不多,沿線仍有一些企業,這證明了整治環境需要早期規劃。
中國城市規劃設計研究院院長李曉江也提出,生態設施的建設,要看得更遠,規劃先行,更要留有余地。一旦等意識到污水處理廠容量不夠再想擴建時,往往土地已經沒有了,這將是很大的遺憾。
還有專家指出,為城市未來發展留足空間,需要強化河道消除污染負荷的裝置,同時農村的污水處理非常重要。

